人口ღღ、环境与发展问题越来越引起全世界的关注ღღ，成为制约各国持续发展的全球性问题ღღ。1989年５月举行的第１５届联合国环境署理事会期间尊龙凯时平台登录ღღ，经过反复磋商ღღ，通过了《关于可持续发展的声明》ღღ。中国政府于1991年6月发起并在北京召开了发展中国家环境发展部长级会议ღღ。1992年6月ღღ，联合国环境与发展大会在巴西召开ღღ，会议提出并通过了全球的可持续发展战略《２１世纪议程》ღღ，并且要求各国根据本国的情况ღღ，制定各自的可持续发展战略ღღ、计划和对策ღღ。

　　从上个世纪50年代~2000年ღღ，在可持续发展的主题下ღღ，发展的观点又发生了新的变化水母网论坛ღღ，国际社会对此进行了进一步的探索ღღ，Talbot（1980年）认为ღღ：“发展”是指在满足人类需求和改善人类生活质量的一系列广泛的活动ღღ。世界环境与发展委员会（WCED.1987年）认为ღღ：满足人类需求和愿望是发展的主要目标ღღ，它包括经济和社会循序渐进的变革ღღ。戴勒（Daly）和柯布（Cobb）1989年认为ღღ，“发展”应该是指在与环境的动态平衡中ღღ，物质未发生增长的经济学系统质量的变化ღღ。世界银行在1992年的《世界发展报告》中ღღ，对“发展”也作了新的解释ღღ，认为ღღ：发展就是改善人民生活的事业ღღ。可持续性是可持续发展中涉及到的第二个方面ღღ，RUCKE LSHAUS（1988年）认为ღღ，可持续性是人类原始物种经济ღღ。科斯坦萨（Costanza;1991年）在解释可持续性时指出ღღ：“可持续性的隐含并非是一个静态的经济ღღ，更不是一个停滞的经济ღღ，但我们必须仔细地区别增长和发展ღღ。”经济增长意味着数量的增长ღღ，在一个有限的星球上ღღ，它不能无限期地持续下去ღღ，即可持续增长是不可能的事水母网论坛ღღ，而可持续发展则必须成为我们最重要的长期政策目标ღღ，其含义本身就融结了持续发展ღღ。据布拉特等学者（Braat,etal,1991年）的理解ღღ，认为可持续发展是发展与可持续的结合ღღ，发展是指经济发展ღღ，可持续性则完全有利于生态意义上的可持续性ღღ。中国学者牛文元对可持续发展给出的概念在空间尺度上作了补充ღღ，加上“特定区域的需要不削弱其它区域满足其需求的能力”ღღ。在这种情况下ღღ，具有时空特征并相互融结一起的可持续发展的概念形成了“特定区域的需要不危害和削弱其它区域满足其需求能力ღღ，同时当代人的需要不对后代人满足其需求能力构成危害的发展”ღღ。

　　可持续发展战略这一概念ღღ，目前还没有较全面ღღ、系统的阐述ღღ。现在只是引用国际可持续发展研究所和世界资源保护联盟在《准备和实施国家可持续发展战略指南》和《国家可持续发展战略的制定和实施手册》中的观点ღღ，对可持续发展战略作一个简要的解释ღღ。可持续发展就需要促进人与自然的和谐ღღ，实现经济发展和人口资源ღღ、环境相协调ღღ，坚持走生产发展ღღ、生活富裕ღღ、生态良好的文明发展道路ღღ，保证一代接一代永续发展ღღ。可持续发展ღღ，系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展ღღ。可持续发展还意味着维护ღღ、合理使用并且提高自然资源基础ღღ，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长ღღ。可持续的发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑ღღ，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件ღღ。可持续发展的核心思想是ღღ，健康的经济发展应建立在生态可持续能力ღღ、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上ღღ；它所追求的目标是ღღ：既要使人类的各种需要得到满足ღღ，个人得到充分发展ღღ；又要保护资源和生态环境ღღ，不对后代人的生存和发展构成威胁ღღ；它特别关注的是各种经济活动的生态合理性ღღ，强调对资源ღღ、环境有利的经济活动应给予鼓励ღღ，反之则应予摈弃ღღ。所谓可持续发展战略ღღ，是指实现可持续发展的行动计划和纲领ღღ，是多个领域实现可持续发展的总称ღღ，它要使各方面的发展目标ღღ，尤其是社会ღღ、经济与生态ღღ、环境的目标相协调ღღ。

　　我国可持续发展的思想源远流长,但由于人口的增长,经济的发展等原因,这种思想并没有很好地贯彻落实,才使环境逐渐恶化ღღ。现在ღღ，我们必须吸取历史的教训ღღ，重视环境保护ღღ，并落实到实际行动中ღღ。可持续发展是２０世纪８０年代提出的一个新的发展观ღღ。它的提出是应时代的变迁水母网论坛ღღ、社会经济发展的需要而产生的ღღ。我国十分重视通过国家发展计划实施可持续发展战略ღღ。1981年10月ღღ，国务院批转了《国家建委关于开展国土整治工作的报告》（1981年8月）ღღ，这是我国第一个全面ღღ、系统考虑环境资源开发ღღ、利用ღღ、保护ღღ、治理的相互关系ღღ，并将这几个方面结合起来的国家级政策文件ღღ。1994年7月4日ღღ，我国政府发布了我国的第一个国家级可持续发展战略《中国２１世纪议程中国２１世纪人口ღღ、环境与发展白皮书》ღღ，系统地论述了我国经济ღღ、社会与环境的相互关系ღღ，构筑了一个综合性的ღღ、长期的ღღ、渐进的实施可持续发展战略的框架ღღ。1995年9月28日党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》和其后八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中ღღ，可持续发展战略作为重要目标的内容ღღ，得到了具体体现ღღ。“九五”计划明确提出可持续发展是中国推进现代化建设的重大战略国际头条ღღ。ღღ，生态建设与环境保护投资达到3800亿元ღღ，比上一个五年计划期间增长了1.75倍ღღ。“十五”计划具体提出了可持续发展各领域的阶段目标ღღ，并专门编制和组织实施了生态建设和环境保护重点专项规划ღღ，除此之外ღღ，在社会和经济的其他领域也都全面地体现了可持续发展战略的要求ღღ。通过实施可持续发展战略ღღ，促进了国民经济的持续ღღ、快速ღღ、健康发展ღღ。产业结构调整取得了积极进展ღღ；人口过快增长的势头得到了控制ღღ；单位ＧＤＰ的资源消耗和污染物排放量降低ღღ。我国的社会经济发展虽然取得了巨大成就ღღ，但我国仍然是发展中国家ღღ，经济发展还没有摆脱粗放型增长方式ღღ，人口ღღ、资源ღღ、环境的压力始终存在ღღ。因此ღღ，我们要继续坚持以人为本ღღ，以人与自然和谐为主线ღღ，以发展经济为核心ღღ，以提高人民群众生活质量为根本出发点ღღ，以科技和体制创新为突破口ღღ，不断提高综合国力和竞争力ღღ，全面推进经济ღღ、社会与人口ღღ、资源ღღ、环境的持续协调发展ღღ，为在本世纪中叶基本实现现代化奠定坚实的基础ღღ。

　　我们进行可持续发展研究或提出解决实际问题的对策ღღ，都需要对相关的诸因素进行考察和综合分析ღღ，找出诸因素的本质联系ღღ，以经济ღღ、社会ღღ、科技与人口ღღ、资源ღღ、环境的协调发展为目标ღღ，保持经济快速增长前提下ღღ，实现资源的综合利用和可持续发展ღღ，改善生态和环境质量ღღ，大力发展清洁工业和生态农业ღღ，探索地方可持续发展模式ღღ，建立资源节约型可持续发展的经济体制ღღ，推动可持续发展进程ღღ，从中得出诸因素相结合的最佳结论（联系点ღღ、侧重点ღღ、结合途径等）ღღ，用以指导经济实践ღღ，促进国民经济走向整体优化ღღ，为了达到国民经济整体优化ღღ、不断提高综合经济效益ღღ、协调人口ღღ、资源水母网论坛ღღ、环境协调发展ღღ，最终实现经济可持续发展的目标ღღ，当前应着重抓好以下几点ღღ。

　　2002年8月26日至9月4日ღღ，联合国可持续发展世界首脑会议在南非约翰内斯堡举行ღღ，这次会议通过了10年前巴西里约热内卢宣言的《执行计划》和作为本次大会政治宣言的《约翰内斯堡可持续发展承诺》ღღ，与会各国首脑重申了对于实施可持续发展的郑重承诺ღღ，并为实现全球可持续发展注入新的活力ღღ。《中国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》中再一次强调“坚持经济和社会协调发展”是一条重要的基本指导方针ღღ，明确“要高度重视人口ღღ、资源ღღ、生态环境问题ღღ，抓紧解决好粮食ღღ、水ღღ、石油等战略资源问题ღღ，把贯彻可持续发展战略提高到一个新的水平ღღ。”这就是说ღღ，这个“新阶段”或“新的水平”要以经济繁荣ღღ，内外开放ღღ，结构优化ღღ，布局合理水母网论坛ღღ，资源节约ღღ，环境优美ღღ，人口适度ღღ，效益良好ღღ，持续发展为目标ღღ。观念是行动的先导ღღ，更新观念不仅是领导者的需要ღღ，更是全体国民的需要ღღ。没有全社会新的共识和协调行动ღღ，经济的可持续发展只能是一句空话ღღ。人类社会的进步ღღ，要求人们科学地认识“发展”这一永恒的范畴ღღ。首先ღღ，明确“发展”是一个全面性的范畴ღღ。当代的发展绝不是唯经济的发展ღღ，而是包括经济ღღ、社会ღღ、人口ღღ、文化ღღ、科技ღღ、教育ღღ、环境等全面而协调的发展ღღ，第二ღღ，明确“发展”是一个持续性的范畴ღღ。当代的发展绝不是一代人ღღ、几代人的发展ღღ，而是指在保持对资源和环境持续利用基础上使当代人和子孙后代能够永续下去的发展ღღ。我们亟需唤起全社会自觉地爱护自然ღღ、保护环境的理念ღღ，在行动上时时刻刻都关注自然ღღ、经济ღღ、社会的协调发展ღღ。

　　第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月5日至16日在北京隆重举行ღღ，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告ღღ。政府工作报告中明确指出“在现代化建设中必须坚持走可持续发展道路”ღღ，要求“正确处理经济发展同人口ღღ、资源ღღ、环境的关系ღღ，使社会发展从片面的经济增长向经济ღღ、社会ღღ、自然协调发展过渡ღღ，迈向经济ღღ、社会可持续发展的新阶段ღღ。”按照经济ღღ、社会可持续发展的要求尊龙凯时平台登录ღღ，中国必须将经济效益ღღ、社会效益ღღ、生态效益ღღ、环境效益统一起来ღღ，把目前经济效益和长远经济效益统一起来ღღ，做到既造福当代ღღ，又泽及子孙ღღ。因此ღღ，我们必须切实地把控制人口ღღ、节约资源ღღ、爱护生态ღღ、保护环境放到重要位置上ღღ。根据我国的国情ღღ，继续采取有效的计划生育措施ღღ，不断增强人口意识ღღ、资源意识ღღ、环境意识ღღ、继续实施人口强国战略ღღ；选择有利于节约资源和保护环境的产业结构ღღ，大力倡导和发展节水型ღღ、节地型经济ღღ；保护生态环境和自然环境ღღ，反对破坏生态和浪费资源ღღ，选择有利于节约资源和保护环境的消费方式ღღ，大力倡导和推动节水型ღღ、节地型消费ღღ；不断强化对生态破坏和环境污染的治理ღღ，制订科学的产业政策ღღ，严格控制重污染产业ღღ，限制轻污染企业ღღ，鼓励和促进无污染企业发展ღღ；加强生态环境评价和资源资产化研究ღღ，将资源和环境成本反映到市场价格之中ღღ。综上所述ღღ，通过合理的开发和节约使用资源ღღ，有效防治多种污染ღღ，保护和改善环境ღღ，维护生态系统平衡ღღ，控制人口规模ღღ，制定和实施切实可行的政策ღღ，使人口增长与社会生产力发展相适应ღღ。

　　发展是硬道理ღღ，是解决我国所有问题的关键ღღ，必须使国民经济保持较快的发展速度ღღ，发展必须有新思想ღღ、新方法ღღ、有市场ღღ、有效益ღღ，才能健康的发展ღღ。现在ღღ，我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济持续ღღ、健康发展的阶段ღღ。所以我们必须按照“十一五”计划和远景规划的要求ღღ，坚持调整产业结构尊龙人生就是傅ღღ，ღღ、地区结构和城乡结构ღღ，着力抓好产业结构这个关键ღღ，以提高经济效益为中心ღღ，以提高国民经济的整体素质和国际竞争力ღღ，实现可持续发展目标ღღ，全方位地对经济结构进行战略性调整ღღ。这个战略性经济结构调整的主要内容包括ღღ：加强农业基础地位ღღ，促进农村经济全面发展ღღ；优化工业结构ღღ，增强国际竞争力ღღ；发展服务业ღღ，提高供给能力和水平ღღ；加速发展信息产业ღღ，大力推进信息化ღღ；加强基础设施建设ღღ，改善布局和结构ღღ；实施西部大开发战略ღღ，促进地区协调发展ღღ；集中力量支持粮食主产区发展粮食产业ღღ，提高种粮农民收入ღღ；继续推进农业结构调整ღღ，挖掘农业内部增收潜力ღღ；发展农村二ღღ、三产业尊龙AG旗舰厅appღღ，ღღ，拓宽农民增收渠道ღღ；实施城镇化战略ღღ，促进城乡共同进步等ღღ。

　　在市场经济发展中ღღ，企业处于主体地位ღღ，因而它理所当然也就是经济可持续发展的主体ღღ。企业怎样才能提高综合经济效益ღღ，走上速度与效益ღღ、经济与环境高度统一的道路呢？关键是全面提高企业的素质ღღ。为此需要做到ღღ：深化企业改革ღღ，进行企业制度创新ღღ，逐步实现企业制度现代化ღღ；积极采用新技术ღღ、新设备ღღ、新工艺ღღ，提高工作效率ღღ，逐步实现技术现代化ღღ；认真改善企业的生产环境ღღ，深化企业内部制度改革ღღ；认真改善企业的经营管理ღღ，实施绿色经营战略ღღ，提高企业管理的素质ღღ，逐步实现管理现代化ღღ；加强职工队伍的培训和教育ღღ，增加高档次人才的输入ღღ，不断提高劳动者的素质ღღ，逐步实现人才的现代化ღღ。当然ღღ，为了促进企业素质的全面提高ღღ，除了企业本身的因素以外ღღ，还需要外部环境相配套ღღ。如转变政府职能ღღ，形成有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制ღღ，建立和健全社会保障制度ღღ，建立和健全规范的法规体系等ღღ。可见ღღ，企业素质的全面提高ღღ，靠单打一的措施是解决不好的ღღ，必须通过综合性的配套措施ღღ，才能有效地达到预期的目的ღღ。

　　治理环境变化ღღ，提高林草植被的覆盖率ღღ，发展我国林草业不仅是一个技术性问题ღღ，更是一个包含观念ღღ、资金ღღ、人才ღღ、管理ღღ、机遇ღღ、政策ღღ、法规在内的综合性问题ღღ。为此ღღ：①更新观念ღღ，以国家生态安全的高度来认识林草建设的重要性ღღ。抓紧实施好退耕还林（草）等六大生态工程ღღ，加大退耕还林还牧ღღ，落实目标责任制ღღ，宣传退耕政策ღღ，加强工程管理ღღ，搞好苗木供应ღღ，注重科技支撑ღღ，确保退耕工程质量ღღ，强化配套措施ღღ，巩固退耕成果ღღ。重现绿色植物的生机ღღ，更好地恢复生态系统功能ღღ。②保护好现有的林草资源ღღ。没有保护ღღ，也就谈不上林草资源的开发利用ღღ，只能是对林草植被的破坏ღღ。因此造成的生态环境问题就会不可逆转地催毁人类的生存基础ღღ，林草栽植后应实行乡村或个人承包制ღღ，谁种树（草）ღღ，谁收益ღღ，对地方官员政绩考核一定要进行生态核算ღღ，要将生态效益作为考核干部的重要指标ღღ。运用经济手段ღღ，除了收费这种惩发性措施外ღღ，还应增加环保补贴这种奖励性措施ღღ。加强自然资源的管理ღღ，提高人们的环保意识ღღ，进一步加强生态学知识的普及与教育ღღ，大力发展生态农业ღღ，建立无公害产品生产基地ღღ。推进生态家园的富民计划ღღ。③贯彻可持续经营的科学理念是生态重建的支撑点尊龙凯时平台登录ღღ。一是加强干旱地区用水的管理ღღ；二是科学管理“生态公共产品”的付费问题ღღ；三是加强调整农林草结构的管理ღღ；四是规范林草苗木市场ღღ；五是严格执行《退耕还林（草）条例》ღღ。④建立生态示范区ღღ。我国从1995年以来ღღ，分七批建立了314个生态建设试点ღღ，生态示范区的建设ღღ，对解决许多环境问题探索了道路ღღ，积累了经验ღღ，对基层可持续发展产生了很大的影响ღღ。取得明显的环境效益ღღ，而且一些生态环境区结合环境整治ღღ，进行农村结构调整ღღ，设计了符合当地实际的生态经济产业ღღ。⑤健全生态治理建设稳定的投入机制ღღ，利用国家加大对环境恢复与整治投入的机遇ღღ，推进并鼓励企业的承包ღღ、购买ღღ、股份制ღღ、股份合作制等形式参与建设ღღ，还要争取国内社会各界有识之士的赞助ღღ，争取国外友人的支持ღღ，从而实现投资经营的多元化ღღ，社会化ღღ。在建设中推行招标制ღღ、承包制ღღ、监理制ღღ、报帐制ღღ、审计制ღღ，通过GPS卫星定位系统ღღ、计算机网络管理和监测等科技手段ღღ，提高工程建设水平ღღ。⑥缓解环境脆弱区的人口压力ღღ，人口的数量与质量直接关系到人类与自然界之间是否能够协调发展最基本的问题ღღ，必须做到人类社会自身的协调ღღ，从数量上控制人口出生率ღღ，掌握好人口增长与物质资料增长的协调关系ღღ，从质量上提高人口的综合素质ღღ，尤其是要把握好人口生育质量ღღ，加快人口与环境的立法ღღ，合理开发利用自然资源ღღ，求得人类自我发展的协调ღღ，最终协调好人类与自然的和谐发展关系ღღ。⑦转变放牧方式尊龙凯时平台登录ღღ，必须进行休牧ღღ、禁牧ღღ。推行先进的实用技术ღღ，建设“草库仓”ღღ，兴建一批生态牧业基地ღღ，逐步扭转生态环境恶化的趋势ღღ，应采取引种入牧ღღ，大力发展人工草地和高产饲料地ღღ，依靠人工草地和农田系统中的秸杆及饲料粮的办法来减轻缺草临界期的放牧压力ღღ。⑧抵御外来物种入侵水母网论坛ღღ。紧急启动并积极开展相关的基础与应用研究ღღ，查清我国目前入侵的种类ღღ、数量和分布区域ღღ、成灾潜势对当前生态系统的影响ღღ。建立国家防生物入侵协调机制ღღ，把农业ღღ、林业ღღ、环保ღღ、海洋ღღ、贸易ღღ、卫生ღღ、国防ღღ、司法ღღ、教育ღღ、科研等有关部门联系在一起ღღ，协同攻关ღღ。防患于未然ღღ，根除于立足未稳ღღ，控制于扩散前沿ღღ，治理科学得当ღღ。迅速建立反国际贸易技术壁垒机制ღღ，以阻止有害生物的入侵危害ღღ。

　　人口多是我国的基本国情ღღ，也是长期困扰我国经济社会发展的突出矛盾ღღ。控制人口增长ღღ，提高人口素质ღღ，是我国长期的战略性任务ღღ。由于人口增长的惯性作用ღღ，在未来较长时期内ღღ，全国人口仍将呈继续增长趋势ღღ。鉴于目前全国未来人口增长势头尊龙凯时平台登录ღღ，控制人口增长仍然是全国当务之急ღღ。首先ღღ，培养计划生育队伍ღღ，增加对计划生育事业的投入ღღ。坚持计划生育的基本国策ღღ，党政一把手对计划生育工作亲自抓ღღ、负总责ღღ，继续实行目标管理ღღ，严格奖惩ღღ。把计划生育与发展经济ღღ，帮助群众劳动致富和建立幸福文明家庭相结合ღღ。各级政府要解决好计划生育事业经费ღღ，多方筹集资金ღღ，兑现独生子女保健费ღღ，落实“养老保险”ღღ，逐步建立农村计划生育社会保障机制ღღ；稳定计划生育队伍ღღ，减少计划生育工作的难度ღღ。其次ღღ，积极探索和建立人口宏观调控体系ღღ，提高计划生育服务水平ღღ。力争到2010年将人口控制在14亿以内（不含港澳台）ღღ。综合运用人口与经济社会发展政策ღღ，保持现行计划生育政策的稳定性和连续性ღღ。大力提倡优生优育ღღ，全面提高出生人口素质ღღ。全面实施出生人口缺陷干预工程ღღ，普遍开展婚前检查ღღ，提高计划生育ღღ、优生优育和生殖健康技术水平ღღ。加强农村基础医疗保健ღღ，支持贫困地区开展生殖健康和计划生育优质服务水母网论坛ღღ。再次ღღ，坚持避孕节育为主ღღ，强化服务功能ღღ，培养一支能吃苦耐劳作风过硬的计划生育队伍ღღ，加强岗位培训ღღ，重视发挥计划生育协会以及群众团体在计划生育工作中的作用ღღ。建立健全各级计划生育技术服务网络ღღ，达到人员ღღ、技术ღღ、房舍ღღ、设备四落实ღღ。开展优生优育宣传ღღ，定期为独生子女进行健康检查等ღღ，拓宽服务项目ღღ，减少病残儿的出生ღღ，重视计划生育新技术ღღ、新药品的开发ღღ、研究和推广应用ღღ。坚持经常性工作为主ღღ，实行规范化管理ღღ。提高管理水平ღღ，认真落实生育证发放ღღ、出生统计上报ღღ、单月孕检等专项制度ღღ；及时兑现奖罚政策ღღ；流动人口的计划生育管理实行综合治理ღღ，相关部门互相配合ღღ，齐抓共管ღღ。

　　农村教育在全面建设小康社会中具有基础性ღღ、先导性ღღ、全局性的重要作用ღღ。我国是一个农业大国ღღ，70%以上的人口在农村ღღ，农村教育在全国经济社会发展中占有举足轻重的地位ღღ。没有农村教育的健康发展ღღ，就没有农民素质的提高ღღ，就没有农村经济社会的快速发展ღღ，目前ღღ，农村教育的整体水平明显落后于城市ღღ，而且城乡教育差距还有进一步拉大的趋势ღღ，直接影响“三农”问题的解决ღღ，制约经济社会的发展ღღ。教育发展ღღ、人力资本积累和经济社会发展是密切相连的ღღ。只有加速发展农村教育ღღ，大力开发人力资源ღღ，提高劳动者素质ღღ，才能将沉重的人口负担转化为人力资源优势ღღ，才能从根本上解决“三农”问题ღღ，促进城乡经济社会协调发展ღღ。①要加大政府投入力度ღღ，建立长期ღღ、稳定的农村教育经费保障体制ღღ，确保财政依法增加对义务教育的投入ღღ，确保义务教育经费不低于农村税费改革前的水平ღღ，确保农村中小学财政预算公用经费基本满足需要ღღ，真正做到“保工资ღღ、保安全ღღ、保运转”ღღ。②要大力推进“三教统筹”ღღ、“农科教结合”ღღ，实施强县富民和促进农村劳动力的转移两大工程ღღ，推进农村经济结构调整ღღ、农业产业化经营ღღ、农业先进实用技术推广和农村富余劳动力转移ღღ，更好地为“三农”服务ღღ。③要突出抓好教育体制改革ღღ，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制ღღ，务实各级政府特别是县级政府的责任ღღ，明确“以县为主”不是县级惟一ღღ，省ღღ、市政府和乡ღღ、村都有办好农村教育的责任ღღ。要坚持为农服务的方向ღღ，深化农村教育教学改革ღღ，紧密结合农村实际ღღ，以课程改革为突破口ღღ，全面推进素质教育ღღ，努力提高教育质量和办学效益ღღ。④各级政府要把发展农村教育作为实践“三个代表”重要思想的“民心工程”来抓ღღ，将农村教育列入政府重要议事日程ღღ，与经济工作并重齐抓ღღ，认真研究农村教育存在的矛盾和困难ღღ。各级政府一把手要担负起农村教育工作第一责任人的重任ღღ，精心规划本辖区的农村教育发展和改革ღღ，建立健全表彰奖励和责任追究制度ღღ。

　　中国是一个人口大国ღღ、环境大国和资源大国ღღ，也是一个存在人口膨胀问题ღღ、环境污染问题和资源紧缺问题的国家ღღ。进入20世纪70年代以后ღღ，中国的人口膨胀ღღ、环境污染和资源紧缺已经不再是孤立的人口问题ღღ、环境问题和资源问题ღღ，而是名副其实的“人口ღღ、环境ღღ、资源综合症”ღღ，并且这种深层次的“人口ღღ、环境ღღ、资源问题综合症”已经成为中华民族振兴和经济可持续发展的制约因素ღღ。各级领导要牢固树立全面性ღღ、综合性和战略性的“三性”经济指导思想ღღ。把握时代脉搏,紧跟时代步伐,突出发展主题,牢固树立“发展是硬道理”ღღ，在实际工作中,我们要始终坚持“三性”和“三效并重”的原则ღღ。新中国成立以后ღღ，经过50多年的发展ღღ，我国经济ღღ、社会发展虽然取得了辉煌的成就ღღ，但至今仍未走出资源型的经济发展模式ღღ。经济发展面临人口ღღ、资源ღღ、生态和环境的巨大压力ღღ，速度ღღ、效益和结构很不协调ღღ，仍然是一种“高投入ღღ、高消耗ღღ、低产出ღღ、低效益”的粗放型发展的经济ღღ。在新世纪里ღღ，我们必须走出这个死胡同ღღ，才有可能开创中华民族的新辉煌ღღ。为此ღღ，在经济指导思想上尊龙凯时平台登录ღღ，我们需要遵循可持续发展的基本理论和方法ღღ，充分考虑综合经济统一体中的每个子系统ღღ，注意把方方面面综合起来进行分析ღღ。着眼于全局和长远作出正确的决策ღღ。

　　鉴于我国生态破坏ღღ、环境污染的严重性ღღ，借鉴环保先进国家的基本经验ღღ，我们必须通过强化法制建设ღღ，使环境得到有效的保护ღღ。为达到此目的ღღ，首先ღღ，立法要全ღღ。环境法律法规的内容ღღ，既要体现在宪法和环保基本法律中ღღ，又要体现在专门性环保法律法规和环保行政法规中ღღ。还要体现在我国政府缔结或参加的国际环保公约中ღღ，争取在较短的时期内ღღ，形成一个完整的环保法律体系ღღ。开展对现行政策和法规的全面评价ღღ，制定可持续发展法律ღღ、政策体系ღღ，突出经济ღღ、社会与环境之间的联系与协调ღღ。通过法规约束ღღ、政策引导和调控ღღ，推进经济与社会和环境的协调发展ღღ。建立可持续发展法律体系ღღ，并注意与国际法的衔接ღღ；在进行政府机构改革和经济体制改革中ღღ，把强化自然资源和环境保护工作作为各级政府的一项基本职能ღღ。第二ღღ，执法要严ღღ。严格执行有关法律ღღ，包括《环境法》ღღ、《土地法》ღღ、《森林法》ღღ、《草原法》ღღ、《水土保持法》ღღ、《水法》等ღღ，对于违反环保法律法规的行为ღღ，必须做到严格执法ღღ。对违法者决不能心慈手软ღღ，绝不能姑息迁就ღღ，绝不允许“以情代法”ღღ、“以言代法”ღღ，切实保证环保法律法规产生应有的良好效果ღღ。加强环境保护机构的建设水母网论坛ღღ，组织业务培训ღღ，提高决策管理者的素质ღღ；广泛深入地开发环境保护的宣传教育活动ღღ，普及环境科学知识ღღ，提高全民族的环境意识ღღ。第三ღღ，监督要公ღღ。完善人大代表ღღ，政协委员的监督对环境执法的检查制度ღღ，加强环保制度ღღ，实施政务公开ღღ，吸收公众代表作为人民法院的环境陪审员ღღ，建立环境侵权公益诉讼制度ღღ。